澳大利亚首都领地(ACT)政府11月大幅修改其担保永久居留签证(类别190)的制度，令一批2017年7月后特意搬到首都读书的留学生“移民梦碎”。他们之中部分人正考虑控告首都领地政府。据他们最新取得的法律顾问意见，这场官司的“胜算颇高”。

澳大利亚每个州和自治区领地政府均可自设条件，担保合资格的人申请类别190的政府担保技术移民签证。不过，这类签证与类别189的独立技术移民签证一样，申请人需在年龄、学历、工作经验等取得一定分数才可申请，而且政府是按分数高低来决定发出申请邀请的先后次序。

在11月之前，与其他地区的处理方法不同，首都领地是按申请的先后次序来处理申请个案(即分数较低的人毋须长时间等候)，再加上较宽松的担保要求，故2017年联邦政府宣布准备废除可通往永居途径的类别457雇主担保临时签证后，大批人转而走到首都区，打算读一年书，符合首都区的条件后便申请该领地的担保。

然而，首都区政府留意到大批留学生涌到该领地，只为了读一年私校后申请签证，故在今年6月突然局部关闭了领地政府担保计划。直至11月才重开，但已实行全新的制度，令一批本来符合旧制度的留学生，不再有资格申请。

根据新制度，申请人需先满足首都区政府自设的评分制度，该制度评估申请人的职业、已在澳大利亚居住的年期，以及他们合符申请资格的程度等。

虽然联邦内政部11月宣布增拨600个首都区担保签证配额，但在新制度下，一些去年7月后来到该地区读书的留学生，感到自己在改制后变得弱势。他们集资聘请律师，以征询法律意见。律师最近提出的法律意见是：“根据《澳洲消费者法例》中的‘误导及欺骗行为’‘不合情理行为’，学生对抗首都区的法律行动的‘成功机会颇高’。”

据法律意见估计，今年6月首都担保签证计划停止接受申请时，有2,500名在首都区堪培拉读书的国际留学生期望申请该计划。律师表示，首都区政府早至去年7月时，已知道或应该知道其计划已“超额申请”。

他又称，由于领地政府之前没公开签证配额上限的信息、超额申请的情况，以及它打算关闭计划，所以是“误导和欺骗行为”，“学生获批首都区担保的现实机会，是基于该计划的容量，但这项关键信息没公诸于世。计划要求(申请人)居留一段时期，令学生在符合条件前，特别易受计划终止所影响。”

他认为，学生可向首都区申索金钱赔偿，以补偿其搬迁费用、学费、失去申请签证的机会，以及丧失澳大利亚永久居留权的可能。

该批学生尚在考虑控告事宜，2019年初将会面以决定下一步行动。

 

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