加拿大最大城市多伦多在市政厅广场历时约5分钟的璀璨烟花中迎来2020年。这个缺少白色圣诞和白色元旦的暖冬时节并未削减数万民众齐聚迎接新年的热情。在午夜倒计时来临之际，加拿大总理贾斯廷·特鲁多发表新年贺词说，我们期盼着充满期待和希望的新一年和新一个十年的到来。

但对于他的执政团队而言，2020年恐怕仍然是一个现实“骨感”、难以轻松的年份。

在2019年秋季的联邦大选中，正如舆论所料，经过4年执政、“光环”渐失的特鲁多所率的联邦自由党虽再次胜选，但未能赢得组建多数政府的机会。在眼下国会中“虎狼环伺”般的氛围中，特鲁多的少数政府团队能否顺利兑现各项竞选承诺、落实施政报告目标，自然面临重重障碍。

应对气候变化被列入新一届政府施政报告中五大重点工作之首。加拿大政府需兑现在2050年实现温室气体净零排放的国际承诺，同时努力将其资源推向新市场。但在首个任期内，特鲁多政府推行的碳排放定价等环保政策，以及西部石油管道扩建工程等，均成为他在不少省份的“失分项”。在11月下旬履新的新内阁中，环境及气候变化部长之职已经易人。

近年能源经济不景气，加之油管扩建、碳税政策等因素搅动，加拿大中西部能源省份对联邦政府产生了明显的逆反情绪。大选后的各省政治版图也印证了加拿大社会出现的撕裂现状。特鲁多需要拿出切实措施，修补联邦与阿尔伯塔、萨斯喀彻温等多个省份的关系。

新一届政府施政报告已获国会批准，令特鲁多通过了第二个任期内的首次信任投票。自由党后续需落实大范围减税等竞选承诺，同时作为少数政府，需着手完善药物保健等制度，以回应反对党诉求。此等事宜，均易对财政预算带来诸多挑战。在今后若干重要事项表决中，自由党头上的警报并未解除。

作为对北美自贸协定的更新，“美国-墨西哥-加拿大协定”（USMCA）在2019年年底前获三国政府签署，只待各自立法机构批准生效。但对于加拿大这个外向型经济特点突出的国家而言，外围经济不稳定的风险依然存在。如何在“不确定的世界”中突围，争取更多发展空间，被特鲁多列为新政纲中另一重要课题。

“突围”绕不开外交。但保守党等反对党曾多次批评自由党政府在外交方面乏善可陈。在2018年加拿大举行的西方七大工业国（G7）峰会期间，美国总统特朗普“早退”并表达了对特鲁多的批评，令加方颇为尴尬。2019年伦敦北约峰会上，特鲁多在与其他领导人聊天时说的一段“玩笑话”又招致了特朗普不满。加政府与南方邻国美国的关系，在加拿大舆论看来，仍难免有些微妙。

加拿大安大略省前国际贸易厅厅长陈国治接受中新社记者采访时预测，由于反对党也缺乏合适的时机、充足的条件进行倒阁，2020年对于特鲁多政府而言应该能够相对平稳地渡过，但仍相当有挑战。他认为，自由党应会侧重于推动较为中性、而非较具争议的政策，以减少反对党掣肘。

2020年将迎来中加两国建交50周年。陈国治表示，这是一个里程碑式的年份。但他坦言，面对少数政府执政以及美方举动存在较多不确定性等内外现实因素，加拿大对华关系现处于被动局面。两国关系走向虽让人充满期待，但仍有重重困难。

 

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