8日，一家非政府组织公布了一份“避税天堂”黑名单，瑞士、荷兰等欧洲多个国家“榜上有名”。另外，欧盟金融部长将于下周最终确定欧盟版“避税天堂”黑名单。

　　法国《世界报》报道，距离12月5日欧盟国家金融部长最终通过“避税天堂”黑名单还有一周时间，具有国际影响力的发展和救援组织联盟-乐施会（Oxfam）28日率先公布一份“避税天堂”名单。这份名单是根据欧盟针对定义“避税天堂”的相关规定而“选出”，多个欧洲国家“上榜”，其中包括四个欧盟国家。

　　乐施会列出欧盟以外的35个国家或地区为全球避税天堂，其中包括：欧洲的瑞士、阿尔巴尼亚、波斯尼亚—黑塞哥维那（波黑）、英国的泽西岛；亚洲的新加坡、阿联酋、香港和台湾；美洲的巴哈马和百慕大群岛以及直布罗陀海峡和法属的新喀里多尼亚。同时，乐施会强调指出，欧盟四国：爱尔兰、卢森堡、马尔他和荷兰也均被认为是“避税天堂”。这与欧盟此前的说法有很大出入。欧盟认为这四个国家已经严格遵守欧盟法律，过去几年执行更为严厉的税收政策。

　　威慑性制裁

　　乐施会担心，在欧盟草拟“避税天堂”黑名单过程中在一些国家之间出现政治上的“讨价还价”。欧盟的首份“避税天堂”黑名单对欧盟成员国的公信力也是一次考验。欧盟经济和财政专员莫斯科维奇近日曾表示，为了让这份黑名单具有公信力，欧盟将对“上榜”国家迅速采取具有威慑性制裁措施。

　　29日，28个欧盟成员国驻欧盟大使们在比利时首都布鲁塞尔欧盟总部就日前草拟的“黑名单”做最后讨论。据推测，在12月5日欧盟成员国金融部长会议前，成员国之间将会加强外交协商。近几个月来，被“孤立”的英国一直在尝试保留海外属地在税务方面的“特权”。

　　欧盟版“黑名单”呼之欲出

　　事实上，欧盟在2015年就发起一项制定“避税天堂”名单的工作，但是，由于涉及一些国家的利益，该项工作一直以来进展相当缓慢。如今，欧盟希望12月5日，这份“避税天堂”黑名单最终能获得成员国部长们的一致同意。为了让“避税天堂”黑名单有公信力，欧盟将根据一些国家承诺修改法律的进展情况择机公布黑名单。

　　相反，并未有任何显示，欧盟部长们已准备好就欧盟层面上协商的、针对黑名单上的国家采取威慑性的制裁措施达成一致。尤其是，卢森堡、马耳他和爱尔兰在过去几天表示反对任何形式的制裁。

 

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