白宫于当地时间25日公布了美国总统特朗普将向国会提交的移民改革计划，核心内容包括计划取消绿卡抽签和大肆限制亲属移民，新公民只能为配偶和子女申请移民，排除父母和其他亲属；为“追梦人”提供入籍通道，以换取国会同意250亿美元修建边境墙的预算。

　　白宫官员称这是一项“极其慷慨大方”的计划，希望国会保守派和中间派能够接受，但“不接受就算了”。
 

　　有助于解决“追梦人”难题？

　　白宫高级助手告诉参议院多数党领袖麦康奈尔，未来如果两党协商的结果包括这上述要素，特朗普总统就会签字。

　　同时，白宫方面称，特朗普希望参议院能在2月初对这份计划进行投票，并希望国会设立一个250亿美元的“信托资金”，作为未来修建美墨边境墙以及加强美加边界管制的资金。

　　麦康奈尔表示，特朗普的计划有助于解决联邦政府预算以及“追梦人”计划，即“童年入境暂缓遣返（DACA）”计划的谈判僵局。

　　本月19日，参议院没有通过维持联邦政府运作的短期支出法案，联邦政府因此经历了3天的停摆。当时民主党曾提议以“美墨边境墙预算”交换DACA，但特朗普政府和共和党国会议员坚持，只有在短期支出法案解决后才会讨论DACA问题。22日，两党达成协议，民主党同意支持包括修建边境墙预算的短期支出法案，共和党同意在今年2月8日前解决DACA的问题。

　　仍存分歧

　　白宫提出的这份移民改革大纲包括四个要素：边境墙，DACA，链接式移民和绿卡抽签制度，这些显然是特朗普移民改革优先想解决的问题，也是特朗普几个星期来多次在社交网站推特发文讨论的话题。同时，也是在国会民主党和共和党，共和党保守派和中间派，国会和白宫之间一直存在分歧、很难找到解决方案的问题。

　　首先就是边境墙的问题。虽然民主党已经表示同意为修建边境墙提供预算，以此换取DACA的解决，但在具体金额上，两党能否就通过一项规模为250亿美元的修墙计划达成协议，仍然很难推断。

　　而边境安全也不仅同修墙的开支规模有关，还同改革现有的相关法律有关。

　　美国国土安全部和参议院共和党党鞭考耶（John Cornyn）曾表示，边境安全还应增加严查那些非法进入美国后寻求庇护的家庭和他们的子女，让他们寻求庇护变得更难。

　　再有就是特朗普所主张的取消链接式移民，也就是新公民只能为配偶和子女申请移民，而不得为父母和其他亲属申请移民的政策。民主党人一直将家庭团聚看作是移民系统的一个重要组成部分，每年申请全家移民和亲属移民签证的人数超过8万。因此，民主党对特朗普移民大纲中只解决一小部分非法移民而不是大多数非法移民问题的政策并没有太大的热情。

　　而为“追梦人”提供入籍渠道的政策更是存在来自各方的争议。多位共和党保守派议员表示，他们只想为69万“追梦人”解决身份问题，德克萨斯州共和党参议员克鲁兹更是直接指出，他不认为任何非法移民可以取得入籍资格。


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