自EB-5美国投资移民被引入中国以来，中国的EB-5行业已经经历了十多年的发展历程。随着行业发展成熟，广大投资人对EB-5投资移民的要求也越来越高。从“永久绿卡”，到“资金安全”，再到“尽快拿绿卡并还款”，EB-5投资人的权益诉求正在一步一步地提升。鉴于此，EB-5投资移民行业的从业者们也不能再将目光仅仅局限在“绿卡”和“安全”之上。在排期时代，实现“尽快拿绿卡并还款”，才能真正帮助客户实现权益最大化。
中国大陆地区每年的EB-5投资移民申请数远远高出美国政府的移民配额，这造成了排期现象的出现。投资人一般不会愿意在漫长的等待之后才能拿到绿卡并还款，因此，在“永久绿卡”和“资金安全”已经成为EB-5项目“标配”的今天，如何让投资人避免排期影响，尽快移民并还款，是整个EB-5投资移民行业需要重点关注的问题。
近年来，美国国会一直在酝酿对移民政策进行改革。国会内部，诸位议员分成了“城市派”和“乡村派”两大改革派别，并各自发表与自身改革诉求相关的改革提案。如何让两大派别在移民改革问题上达成共识，是决定改革最终内容的关键。
为了能尽快促成改革，两大派已经在改革内容方面进行了妥协。根据目前已有的种种提案，两大派已经在“签证预留”政策上基本达成一致。为了加快EB-5改革，IIUSA等行业组织也早已宣布接受签证预留条款。总而言之，“签证预留”成为正式法律只是一个时间问题。
根据乡村派立法者的提案，改革后的EB-5投资移民将为乡村地区和城市优先区各预留1500个名额（第一年减半，只预留750个）；城市派立法者则要求为乡村地区和废弃军事基地各预留2000个名额。尽管两大派别在“签证预留”的具体内容上尚有分歧，但是在“为乡村地区EB-5项目预留签证名额”这一点上，已经有了共识。
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