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美国EB5投资移民政策改革最新动态

发布日期：2015-01-13 浏览次数：1170次

去年4月23日，美国移民局(USCIS)举行电话会议，收集各方利益相关者对EB5投资移民项目改革措施及方向的建议。

据悉，在长达90分钟的会议上，USCIS一共听取了30多位EB-5行业的利益相关者们，对于政策法规改革的建议。

来自移民局相关官员表示，美国投资移民EB5是为美国创造经济利益和就业机会的重要移民项目，尤其对于中小企业意义重大;而清晰性、安全性、透明性、效率性和可预测性等是EB5投资移民改革的“重中之重”。

当前的EB-5计划和小企业

在帮助那些通过传统渠道难以获得融资的小型企业，获得替代性融资机制上，EB-5计划已经扮演了重要的角色。USCIS确认了这个目标，通过今天将小企业推进办公室的首席顾问邀请到电话会议上。并且USCIS第一次强调，他们比对来自团体的统一建议来说，更欢迎个人的建议。

优先审批流程

最经常被提及的问题是处理时间。当前（USCIS网站）所注明的I-526和I-829审理时间，将近一年，然而，一些利益相关者说，他们的投资者已经等了超过2年。

对于I-924和I-526的优先审案流程，有4次被提及。如果你还记得的话，对于区域中心的优先审案流程，最早是被前主任Mayrokas考虑过，但是由于顾虑欺诈的原因，该念头被坚决地打消了。

加速流程应该被考虑，当一个投资者已经通过了I-526审批，并且基于某些原因（例如项目被拒），需要变更项目或者区域中心。在最近我们处理的案子中，有些投资者的I-526申请常常需要等待将近两年。相应的项目文件，因为一点小的瑕疵，而被拒。

这个时候，投资者就被迫，重新递案，并重新开始排队，虽然，他们个人的资金文件没有任何问题。我们建议，如果一个投资者的资金来源文件在接受一个项目的审核时，被认为是没有问题的，那么该投资者如果要重新递案的话，该投资者应该适用优先审案程序。

对于非移民类签证申请的问题

当前EB-5审理时间的延长，对于有非移民类签证，或者正在申请非移民类签证的投资者，造成了特别的麻烦。

典型的例子是，一个投资者，例如，由于子女赴美读书，计划移居美国。利益相关者们建议，当前申请非移民类签证（旅游/经商/就学/工作等）应该被允许。这就可以使得等待审案的投资者，能够获得工作许可以及旅行文件。

赎回协议

EB-5利益相关者，建议在EB-5法规和流程下，清晰定义赎回协议。

USCIS应该明确其对于赎回协议的审批政策，特别是对于以资产转让方式赎回投资，以及，在区域中心融资模式中所流行使用的优先股权结构。
大的区域中心 VS 小商业企业

在EB-5行业中一个有趣的现象，就是利益相关者的多元化。他们所代表企业的观点，也涉及所有层次，从上百亿的区域中心，到完全新的从业者。不奇怪的是，大的区域中心的代表，要求USCIS公布I-526和I-829的审批数据，以便有效地限制竞争。

此外，有一些建议是，收取再次核实(re-verification)的费用。这项费用应该适用于，增加对所有EB-5项目的监控，例如定期的现场考察。所增加的监控，虽然这有涉及到SEC（证监会）的领域，但是，即便如此还是受到欢迎，因为这样将会增加可信度。这项费用，将会逐步把那些并没有积极在运作的区域中心驱逐出市场。

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