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美国移民局最新会议内容及分析

来源：凌宇移民 发布日期：2016-04-27 浏览次数：1138次
　　美国移民局2016年4月25日电话会议关于EB5政策的重要问题
 
　　美国移民局4月25日东部时间下午1点召开电话会议，讨论并向移民律师和EB5业界征询了以下几个重要问题：
 
　　•     Minimum investment amounts; （最低投资额）
　　•     The TEA designation process; （确定高失业率地区）
　　•     The regional center designation process, including, but not limited to, the exemplar process and the designation of the geographic scope of a regional center; （审批EB5区域中心项目和规定区域问题） and
　　•     Indirect job creation methodologies. （间接就业机会计算）
 
　　首先，美国移民局EB5负责人，Nicholas Colucci 先生报告了移民局EB5收件和审理情况，简要如下：
 
　　2016年1月1日至3月31日期间：（根据电话记录整理，如果数字不准确，以移民局网站文字报告为准。） 
 
　　I-526申请：  收件 849 份 （比较前面两个季度，每个季度收件6千多件减少很多。）
　　I-829 申请： 收件 886 份
　　I-924 申请： 收件40份
 
　　2015年10月1日至2016年3月31日 移民局审理进展：
 
　　I-526 完成审理： 4141 件
　　I-829 完成审理： 1255件
　　I-924 完成审理： 135件
 
　　目前移民局已经批准的EB5区域中心已经超过800 家。
 
　　移民局将在近期开始对一些已经获得 I-829或者正在申请 I-829的申请人进行面谈，并且开始对EB5区域中心的 “Audit”（审核）以及实地考察。
 
　　关于投资最低额度问题，与会者的基本意见和建议是敦促移民局定出一个具体的标准。 有人建议将来国会定一个每隔5年按照通货膨胀率自动调整的方案，以避免再次等多年以后做大幅度的上调。
 
　　关于如何确定高失业率地区，意见纷纭，有建议还是保持以州政府决定为主，但是以加州TEA确认方法为样本，做客观的评估和确认。 有建议将来不能完全由州政府决定，美国移民局要定出具体的指导意见，有监督权和审理权。 移民局表示要慎重考虑这些建议。
 
　　对于审批EB5区域中心项目问题，主要意见是要求移民局加快审理速度，如果 I-924需要很长时间才能得到移民局审理，将对EB5区域中心项目没有任何意义，因为项目不可能等待那样长时间才开始集资招收投资人。 到会者中仍旧对于如何平衡城市和乡村项目EB5投资机会问题提出了多种意见，主要是目前很多繁华城市的项目争得了大量EB5投资，而边缘的乡村和州可以获得EB5投资的比例非常小，这些地区的EB5项目非常难于在市场上推广，几乎无人问津。
 
　　关于间接就业机会计算问题，与会者提出，希望移民局延续采用目前被大家理解的移民局承认方式计算，比如 RIMS II, 等等。 并且再次敦请移民局制定政策，使等待排期时间超过两年的 I-526申请人，如果投资资金已经投入并满足了创造就业机会的要求，则允许他们提前申请1-829 取消条件。
 
　　除上述问题外， 会议中还提出了以下重要建议：
 
　　1. 由于最近多次出现一些美国EB5区域中心项目和项目被美国证监委发现并起诉违法经营EB5区域中心项目，与会者建议，移民局应保护这些项目的投资人，并按照 U visa 的原则，给受害的投资人某种保护性临时身份，以帮助他们重新投资，或者采取其他 “软着陆” 的方式减少损失。并且希望移民局制定政策允许这些因为区域中心违法经营而受害的投资人可以在撤销该项目I-526申请时，能够保留他们原来的 优先日 （Priority Date）， 以避免重新申请而造成更长的排期等待。 
 
　　2. 建议美国移民局将来无论建立和实施哪些新的政策，或者在审理中推行哪些新的标准，都要从实施日开始，对实施日之后递交的案子适用新的政策和标准，而不要追朔到实施日之前递交的申请。
 
　　3. 建议移民局等到排期日到达后，再审理 I-526申请，以保护大龄儿童。移民局表示，可以考虑，但是也要顾及移民局的资源和能力。 （因为需要人力资源和电脑体系去挑选，整理和跟进。）
 
　　4. 与会者郑重要求移民局在2016年9月30日之前， 做出美国国会暂停 EB5区域中心项目的对应政策。（以往，业界都认为美国国会多半会延期EB5区域中心项目的。今年首次将暂停正式提出。）移民局回复将会作出两套方案，一套是应对短期延期方案，一套是应对短期暂停方案，到时看情况实施。
 
　　移民局负责人表示将认真考虑与会者建议和意见。
 
　　分析：美国移民局仅仅是政策的执行机构而非决策机构，因此这个会议不会带来对决策的太大影响。虽然投资者，尤其是中国投资者投入了很大的热情，还有一位中国留学生勇敢的提出诉求，但是，没有什么太大用处。凌宇移民美国专家从中整理出的干货如下：
 
　　1、从递交量来看，美国EB5热潮已经明显下降，那些靠新资金补旧窟窿的项目将纷纷爆发问题！
　　2、排期问题移民局无能为力，不要对他们抱什么指望了。
　　3、今年9月30日可能会暂停EB5区域中心计划，新的政策即将出台。
　　4、改革将集中在投资额；区域划分；区域中心管理和就业计算模式四个方面。
　　5、爆发的大量丑闻已经极大影响了美国相关机构的关注。
 
　　总之：美国投资移民的问题爆发大年已经到来，就在今明两年！拭目以待吧。


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