据法新社22日报道,这两份草案是时任内政部长的瓦尔斯早在4月之前就着手准备的。瓦尔斯主张在外国人问题上“息事宁人”。
移民法律草案
拳头措施是设立多年期居留证。这是奥朗德昔日总统大选时的一个许诺。主旨是给外国人在法国的生活提供便利,让他们免去为续居留年年到省府办手续的烦恼。
做法是设立一种4年期居留证。先给留学生发放一年期居留证,到期后,就发4年期居留证。瓦尔斯2013年认为,有了这条措施,就从“怀疑的思路转变为融入的思路”。
6月底,一个协会团体发起运动,要求政府放弃这种居留证,代之以长期居留证(十年)。而长期居留证迄今只发放给少数人。
另一条措施是为有技术专长和特殊专长的外国人设立“人才护照”,将现存杂七杂八的这类居留证变为统一居留证。技术和特殊人才包括艺术家、科学家、体育运动员、企业主等。
关于人才护照
从边检机关获悉,日前法国出台多项政策简化签证办理,其中包括向高素质人才发放为期4年的“人才护照”,提高短期有效多次入境签证发放比例并延长有效期等。
法国将发放“人才护照”,此项措施将为高素质大学毕业生、创业者、投资者、企业代表和高端人才提供为期4年的居留证。与此同时,法国将面向所有能促进法国经济复苏的人士,继续落实签证便利政策。另外,将提高短期有效多次入境签证的发放比例,对经常赴法人士发放的签证有效期延长至五年(针对商人、投资者、大学教师和研究人员、艺术家、经常到法国旅行的旅游者)。此类签证持有人可以多次出入申根国家,不需要每次旅行都申办新的签证,每六个月可以在申根国家停留90天。
此外,赴法留学生将受惠于多项便利措施:所有学生将获得与其学制年限相同期限的居留证,不再需要每年办理。
政治庇护法律草案
应社会党议员要求,这份草案与移民草案分开。为的是避免将这个基本权利与移民潮管理混为一谈。
用法国总理瓦尔斯的话来说,草案旨在更新“已经精疲力尽”的庇护体制。2007年以来,法国收到的避难申请持续上升,2013年升至6.6万份。大量的申请导致各级接待机构应接不暇。
改革的目标是缩短审批材料的期限,从今天的两年缩减到9个月。
政府还希望把避难申请人分散到全国各地,谁要是拒绝到指定地点去,就不给他发放补助金,甚至假如当事人离开避难者收容中心,就关闭他的档案,不再处理。
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